我国农村居民社会保障体系建设存在的问题是什么

来源：学生作业帮助网编辑：作业帮时间：2024/05/01 01:04:36

我国农村居民社会保障体系建设存在的问题是什么
我国农村居民社会保障体系建设存在的问题是什么

我国农村居民社会保障体系建设存在的问题是什么
1．资金缺乏,来源单一.日前我国社会保障资金来源是以农民个人缴纳为主,集体次之,国家为补充.据有关研究表明,在我国农村约有1．4亿的人群因收人低于488元而尚不足以维持其基本的食品消费,这样对合作医疗根本无支付能力.同时,各级财政统一负担社会保障资金.由于各地经济发展水平不同,不发达地区的财政异常困难,这些地区对社会保障资金的支付就捉襟见肘.根据卫生年鉴记载,1998年我国合作医疗制度的人口覆盖率在中等和欠发达地区仅为1％－3％,致使农村医疗保障功能非常脆弱.
　　2．管理水平低下.农村社会保障基金管理水平的低下主要表现在：(1)资金管理缺乏有效监督,我国农村社会保障基金在大多数地方是征缴、管理与使用集于一身,缺乏有效的监控监督,保障基金使用混乱.(2)农村衬会保障条块分割,管理混乱,既无统一的管埋机构,也无统一的管理办法、民政部门,计生委、基金会、寿险公司等机构都涉及农村社会保障,导致相互扯皮,办事效率低下的状况.(3)农村社会保障的建立缺乏科学性,往往是一哄而上.这样,农民在社会保障上的投人会冒极大的风险.
　　3．发展不平衡.这主要表现在两个方面：首先是农村社会保障发展水平不平街、一般说来,经济较发达的东部地区,农村社会保障水平亦较高,上世纪90年代末期,广东、河北、山东等省份农村社会保障覆盖面已达80％以上,而经济不发达的西部地区,则集中了我国大多数贫困人口,许多人连温饱还未解决,农村社会保障水平仍然很低.其次是农村地区各社会保障项目发展不平衡.大部分地区的农村社会保障项目不全,而且各项目之间缺乏有机联系,未能形成配套,构不成整体优势.
　　4．水平低,覆盖面小.农村社会保障无论是范围还是标准,相对于城镇而言还是很低的,根据有关凋查,占人口总数20％的城镇居民享受89％的社会保障,而占人口80％的农村居民,享受社会保障的仅是11％.在县城以下集体单位的1000多万职工和2000万个城镇个体经营者基本上得不到应有的社会保障权利,保障水平也较低,有一些人甚至处在贫困线上.从国家和社区提供的养老金状况来看,社会养老金供给人均不足200元,可见其保障水平很低.
　　5．保障面窄,功能不全,我国农村社会保障只足本能地执行社会主义制度的国家职能对部分生活困难的农民尽到一种关怀的义务和责任,实行以福利救济为中心的临时性的、只体现生活功能的有限保障措施,还没有跨越到社会化的,既发挥生活功能又发挥生产功能的社会保障整体功能以适应市场经济发展需要的高度.主要表现在受保障的对象少和保障项目残缺.目的除了福利、救济以外,没有其他更多的项目,而诸如工伤、医疗、生育,养老等重要的涉及面广的项目大多尚未涉足,即使有些地方已经涉足了也还很小规范、不能正常运转,农村社会养老保险的推行也十分有限且不够稳定.

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